Diferencia entre revisiones de «Organización territorial del Perú»
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Al nacer la república, las [[intendencia]]s del [[Virreinato del Perú]] fueron convertidas en los [[departamento]]s de la flamante [[República Peruana]]. Éstos a su vez se subdividieron en [[provincia]]s (56) y [[distrito]]s (439). En el año de [[1821]], el [[Perú]] contaba con siete departamentos: |
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Revisión del 23:00 14 may 2009
Según la constitución, la República del Perú es un estado unitario y descentralizado. En virtud de esta descentralización, cada poder del estado peruano (exceptuando legislativo) subdivide su territorio para ejercer sus funciones.
Historia
Al nacer la república, las intendencias del Virreinato del Perú fueron convertidas en los departamentos de la flamante República Peruana. Éstos a su vez se subdividieron en provincias (56) y distritos (439). En el año de 1821, el Perú contaba con siete departamentos:
Éstos, a su vez, fueron subdividiéndose progresivamente. El 22 de abril de 1857 la provincia del Callao es elevada al nivel de Provincia constitucional por el gobierno de Ramón Castilla, siendo la única que logró este estatus legal de autonomía interna (siguió formando parte del departamento de Lima).
Como resultado de la Guerra del Pacífico el Perú pierde el Departamento de Tarapacá y la provincia de Arica.
A mediados de los años 1980 el gobierno de Alan García Pérez decretó la creación de regiones, con lo que inició la regionalización del Perú.
Esta primera regionalización se llevó a cabo con gran prisa, lo que produjo serios problemas administrativos y limítrofes, por lo que el proyecto fue abortado por el gobierno de Alberto Fujimori, manteniendo algunas de sus funciones por los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), a los que se les dio ámbito departamental. En marzo de 2002 el territorio peruano contaba con 24 departamentos, 194 provincias y 1828 distritos.
El 16 de noviembre de 2002 se promulgó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario oficial El Peruano al día siguiente, en el que establece la reactivación del proceso de regionalización. En virtud de esta norma, se crea en el país un nuevo nivel subdivisional, las Regiones de Perú, sobre el territorio de los departamentos pero previendo mutuas fusiones de modo que cada región englobe territorios de distintos departamentos. En octubre de 2005 se llevó a cabo el primer referéndum para la unión de distintos departamentos en regiones. Todas las iniciativas fueron rechazadas por la población, siendo en el departamento de Arequipa en el único lugar que ganó la propuesta por la regionalización.
Actualmente el Perú continúa con los Departamentos, como Regiones que son entes administrativos de gobierno. El término Departamento y el término Región hacen alusión a un mismo territorio. Empero, hasta la culminación del proceso de regionalización, la estructura estatal sigue considerando a los departamentos como Regiones base de la organización territorial.
Divisiones político-administrativas
El territorio peruano está subdividido en circunscripciones territoriales de diversa extensión organizados en dos niveles de gobierno: regional y local. Plantilla:Mapa del Perú rotulado
Circunscripciones del gobierno regional: Regiones y Departamentos
Según el actual orgenamiento jurídico, son circunscipciones con autonomía regional las regiones y los departamentos, los cuales cuentan con un Gobierno Regional. En la actualidad, el país se halla dividido en 24 departementos y la Provincia constitucional del Callao, herencia del antiguo modelo de organización territorial, que se prevé conformen regiones mediante fusión de las mismas aprobadas vía referéndum.
Como salvedad, la Provincia de Lima, sede de la capital, no conformaría parte de la jurisdicción de ningún gobierno regional y la Provincia Constitucional del Callao conservará su Gobierno Regional sin fusionarse con ningún departamento, pues no colindaría con alguno otro.
Circunscripciones del gobierno local: Provincias y Distritos
El país se halla dividido en 192 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1830 Distritos.[1]
Además, se halla en proceso de regionalización, es decir, conformar regiones por la unión de los territorios de dos o más departamentos mediante referéndums vinculantes, aunque en los últimos tiempos se ha visto una negativa hacia ésta.
La Provincia de Lima cuenta con régimen especial por ser sede de la Ciudad Capital de la República, Lima no pertenece a ninguna región. Asimismo, el Callao, que ha ostentado el título de provincia constitucional, a partir de 2002 pasó a tener un Gobierno Regional autónomo.
Problemas de delimitación
Según datos del INEI, del total de creaciones políticas en el Perú desde la época de la Independencia hasta la actualidad, se tiene que el 68% de provincias y el 85% de distritos se encuentran sin límites definidos, (esto sin considerar la relación con la cartografía básica). Asimismo el 85% de los centros poblados que constituyen las provincias y distritos, no poseen reconocimiento oficial de categorías establecidas según D.S 044-90-PCM. Por tanto es una gran tarea en estos asuntos que las municipalidades provinciales y distritales, se propongan elaborar la delimitación y demarcación de su territorio para solucionar, fortalecer la unidad y desarrollo del país y de sus pueblos.[2]
Curiosidades
- Tanto la Provincia Constitucional del Callao como la Provincia de Lima siempre fueron provincias independientes entre sí que, pese a su conurbación, no integraron juntas una Región Metropolitana de Lima-Callao.
- Históricamente los departamentos se constituían alrededor de una ciudad importante. Es por eso que la mayoría de los departamentos tienen el nombre de su ciudad capital la que es, generalmente, su ciudad más importante.
- Aunque la capital regional suele ser el centro económico y cultural de su región, existen notorias rivalidades como en el Departamento de Ancash (Chimbote y Huaraz), en el Departamento de Apurímac (Andahuaylas y Abancay), en el Departamento de San Martín (Tarapoto, Juanjui y Moyobamba), en el Departamento de Moquegua (Ilo y Moquegua) y en el Departamento de Puno (Juliaca y Puno).
- La capital del Departamento de Lima era la ciudad de Lima, por lo que la sede del Gobierno Regional de Lima pasó temporalmente a la ciudad de Huacho cuando se declaró el régimen especial en la Provincia de Lima. Sin embargo aún no se ha establecido como sede definitiva.
División del Poder Judicial: Distritos Judiciales
El Poder Judicial del Perú organiza su acción basándose en distritos judiciales (28). A diferencia de la organización territorial administrativa, basada en la afinidad, identidad o lazos históricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la organización territorial judicial es más pragmática, como las vías de comunicación que existen entre las distintas localidades y la cantidad de procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de éstas sea lo más eficaz posible. Ese es el caso de la Provincia de Lima, donde se tuvieron que crear cinco salas para dar abasto a toda la carga procesal que existe en esa jurisdicción.
Elección del Congreso de la República: Distritos Electorales
Para el caso de la elección de los miembros del Congreso de la República, el territorio se divide en 25 Distritos Electorales, los 24 Departamentos más la Provincia Constitucional del Callao (El Distrito Electoral de Lima incluye la Provincia de Lima y al representante de los ciudadanos en el exterior). Cada Distrito Electoral le corresponde una curul obligatoria, repartiéndose los restantes 95 de acuerdo a la población de cada uno.
Referencias
- ↑ Resolución 1185-2006-JNE, publicada el 27 de junio del 2006 en el Diario Oficial El Peruano
- ↑ 1. Ley Nº 27783 "Ley de Bases de la Descentralización" (17/07/2002).
2. Ley Nº 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales” (16/11/2002).
3. Ley Nº 27902 Modificatoria de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (30/12/2002).
4. Ley Nº 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial” (24/07/2002).
5. D.S. Nº 019-2003-PCM “Reglamento de la Ley Nº 27795” (21/02/2003).
6. Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” (26/05/2003).
7. R.M. Nº 100-2003-PCM “Aprueban directivas referidas a la demarcación territorial” (31/03/2003).
8. D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA "Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano" (03/10/2003).