Fernando de la Rúa

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Fernando de la Rúa

Fernando de la Rúa en 1999

Presidente de la Nación Argentina
10 de diciembre de 1999-20 de diciembre de 2001
Vicepresidente Carlos Álvarez (1999-2000)
Predecesor Carlos Menem
Sucesor Adolfo Rodríguez Saa

Presidente del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical[1]​
10 de diciembre de 1997-10 de diciembre de 1999
Predecesor Rodolfo Terragno
Sucesor Raul Alfonsin

1.er Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
7 de agosto de 1996-10 de diciembre de 1999
Vicejefe de gobierno Enrique Olivera
Predecesor Jorge Domínguez (con el título de intendente de Buenos Aires)
Sucesor Enrique Olivera

Senador de la Nación Argentina
por Capital Federal
10 de diciembre de 1993-7 de agosto de 1996
10 de diciembre de 1983-10 de diciembre de 1989
25 de mayo de 1973-24 de marzo de 1976

Diputado de la Nación Argentina
por Capital Federal
10 de diciembre de 1991-10 de diciembre de 1993
Información personal
Nacimiento 15 de septiembre de 1937 (86 años)
Córdoba, Provincia de Córdoba, Bandera de Argentina Argentina
Fallecimiento 9 de julio de 2019 Ver y modificar los datos en Wikidata (81 años)
Loma Verde (Escobar) (Argentina) Ver y modificar los datos en Wikidata
Causa de muerte Paro cardiorrespiratorio Ver y modificar los datos en Wikidata
Sepultura Cementerio Memorial Ver y modificar los datos en Wikidata
Nacionalidad Argentina
Religión Católico
Familia
Padres Antonio de la Rúa Catani
Eleonora Felisa Bruno Boeri
Cónyuge Inés Pertiné
Hijos Agustina, Antonio, Fernando
Educación
Educado en Universidad Nacional de Córdoba
Información profesional
Ocupación Abogado
Empleador Universidad de Buenos Aires Ver y modificar los datos en Wikidata
Partido político Unión Cívica Radical
Afiliaciones Alianza
Distinciones
Firma
[editar datos en Wikidata]

Fernando De la Rúa (Córdoba, Argentina, 15 de septiembre de 1937) es un abogado y político argentino de la Unión Cívica Radical, que fue presidente de Argentina, asumiendo por la Alianza el 10 de diciembre de 1999, sucediendo al segundo gobierno de Carlos Menem. Si bien su mandato se extendía hasta el año 2003, renunció al cargo el 20 de diciembre de 2001 cumpliendo 2 años y 10 días de gobierno, en medio de numerosas protestas sociales durante la crisis de diciembre de 2001 en Argentina. La consecuente acefalía presidencial obligó a la reunión de una Asamblea Legislativa que determinaría quién debía continuar ejerciendo el cargo, siendo reemplazado por Ramón Puerta, Adolfo Rodríguez Saá, Eduardo Camaño y finalmente Eduardo Duhalde en el curso de trece días.

Previo a la asunción de la presidencia, fue el primer jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, además de haber sido tres veces senador nacional, una vez diputado nacional y candidato a vicepresidente de la Nación en las elecciones presidenciales de septiembre de 1973.

Biografía

Hijo del abogado Antonio De la Rúa Catani (1905-1979), de ascendencia gallega y de Eleonora Felisa Bruno Boeri (1908-1999), de ascendencia italiana,[2]​ perteneció a una familia de clase media. Fue estudiante en el Liceo Militar General Paz de la ciudad de Córdoba y se recibió de abogado en la Universidad Nacional de Córdoba a los 21 años.[3]​ En su graduación se lo condecoró con una medalla de oro.[4]​

Comenzó su carrera política en la Unión Cívica Radical siendo bastante joven. Aunque había sido miembro del equipo de asesores del ministro del Interior Juan Palmero durante el gobierno radical de Arturo Illia, su primera aparición política ocurrió en marzo de 1973 cuando se presentó por su partido como candidato a senador por la Capital Federal, siendo el único radical que pudo vencer al justicialismo en ese año al imponerse en segunda vuelta al Dr Marcelo Sánchez Sorondo. Esta situación llevó a que Ricardo Balbín, tras la renuncia del presidente Cámpora y la convocatoria a nuevos comicios, lo eligiese como candidato a vicepresidente en las elecciones presidenciales de septiembre de 1973. En dichos comicios, el binomio radical Balbín-De la Rúa logró el 24,3% de la adhesión popular.[5]​ Dicho porcentaje quedó muy por debajo del 61,9% que logró la fórmula del FREJULI Juan Domingo Perón-María Estela Martínez de Perón.[6]​ De la Rúa fue senador hasta marzo de 1976, cuando el Proceso de Reorganización Nacional tomó el poder.[5]​ En aquel momento abandonó la actividad política, y trabajó como abogado de la empresa Bunge & Born.[7]​

Afiche electoral de la fórmula Ricardo Balbín-Fernando de la Rúa

En 1983, al retornar la democracia, compitió por la candidatura presidencial de la Unión Cívica Radical con Raúl Alfonsín. De la Rúa, heredero del balbinismo centrista, fue derrotado por quien luego sería electo presidente de la Nación. En las elecciones de 1983 que determinaron el acceso del radicalismo al Gobierno, De la Rúa fue candidato a senador nacional por la Capital Federal, venciendo al postulante del justicialismo, Carlos Ruckauf. De la Rúa fue presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, votó en contra de la ley de divorcio y algunos radicales creen que fue quien redactó la ley de Punto Final y la de obediencia debida.[8]​

En 1989 se presentó como candidato para revalidar su banca y triunfó en las urnas con el 33,11%.[9]​ Sin embargo, el cargo le correspondió al justicialista Eduardo Vaca. Esto se debió a que a pesar de haber tenido muchos menos votos, Vaca fue electo en el colegio electoral gracias a la alianza entre el Partido Justicialista y la Ucedé, triunfando con el voto clave de María Julia Alsogaray.[8]​ Pese a ello, en 1991 fue candidato a Diputado y el triunfo logrado en el bastión capitalino —donde además De la Rúa presidía el Comité Capital Radical— lo llevó a la presidencia del bloque de diputados de la UCR. En 1993 De la Rúa volvió al Senado ganando nuevamente en la Capital Federal con más del 50 por ciento de los votos contra Avelino Porto.

El presidente Carlos Menem impulsó una reforma constitucional, a la cual el radicalismo se opuso en el Congreso. Luego de la victoria justicialista en las elecciones legislativas de 1993 el gobierno menemista propuso realizar un plebiscito sobre el tema, aunque el mismo no podía ser vinculante. Antes de su concreción el ex presidente Raúl Alfonsín se reunió en secreto con Menem y accedió a apoyar la reforma si la misma se realizaba bajo condiciones negociadas. Dicho acuerdo se conoció con el nombre de Pacto de Olivos y permitió la reforma de la Constitución Argentina de 1994. El radicalismo se dividió internamente entonces entre los que apoyaban la acción de Alfonsín y los que se oponían al pacto y a la reforma. Fernando de la Rúa fue el principal dirigente de esta última corriente partidaria.

Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Asunción

Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Mediante la reforma de la Constitución Argentina de 1994 la ciudad de Buenos Aires dejó de ser un municipio y consiguió autonomía. Esto modificó la naturaleza del poder ejecutivo de la ciudad, que hasta entonces era ejercido por un intendente elegido por el Presidente (dado que se trataba de un distrito federal), y que a partir de 1996 es ejercido por un Jefe de Gobierno elegido en comicios. De la Rúa se presentó a las elecciones para dicho cargo en junio de 1996. En esos comicios, De la Rúa como candidato de la UCR alcanzó el cargo con el 40 por ciento de los votos, contra el 26% del frepasista Norberto Luis La Porta y el 17% del peronista Jorge Domínguez, hasta entonces intendente de la Capital.[10]​

Descentralización

Durante la gestión municipal se crearon órganos como la sindicatura del gobierno de la ciudad, la defensora del consumidor, dirección general de higiene y seguridad alimentaria y el ente regulador de servicios. También la descentralización administrativa a través de los CGP (Centro de Gestión y Participación) para que los vecinos tuvieran un más ágil acceso con los trámites. Dichos organismos ocuparon la función de las comunas contempladas en la constitución porteña. La mayor parte de los cambios efectuados en la ciudad durante el mandato delarruista se relacionan con la mencionada autonomía otorgada por la Constitución Nacional, así como también por la consecuente sanción de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.

A principios de 1998 la Legislatura porteña aprobó el Código de Convivencia Urbana que, entre otras medidas, eliminaba los edictos policiales e imponía el concepto de "tolerancia" hacia manifestaciones de diversa índole como el travestismo y la oferta de sexo en la vía pública, lo que desató muchas protestas de los vecinos y de la oposición.

Expansión de los Subterráneos

Estación Juramento - Línea D.

De la Rúa le imprimió un nuevo impulso a la extensión de la Red de Subterráneos. Las obras para la prolongación de la Línea D con rumbo a Belgrano ya habían sido reiniciadas por Jorge Domínguez en 1996 y los primeros avances no tardaron en llegar: la estación "Olleros" fue inaugurada el 31 de mayo de 1997. La nueva terminal era mucho más grande y moderna que las estaciones construidas hasta aquel entonces.

Poco después, el 13 de noviembre de 1997 fue inaugurada "José Hernández" y el 21 de junio de 1999 comenzó a prestar servicios la estación "Juramento", en pleno centro de Belgrano. Los trabajos para la prolongación de la Línea D culminaron en el barrio de Nuñez, con la nueva terminal denominada "Congreso de Tucumán", la cual fue habilitada el 27 de abril de 2000.

Mientras tanto, en noviembre de 1999, comenzó la construcción de las estaciones "Tronador" y "De Los Incas - Parque Chas" de la Línea B. Paralelamente el gobierno porteño comienza a gestionar la construcción de la flamante Línea H (Retiro - Nueva Pompeya), aunque su construcción recién sería iniciada durante la gestión de AnÍbal Ibarra.[cita requerida]

Entre medio, el 21 de abril de 1999, el aún presidente Carlos Menem firmó el Decreto PEN Nº 393/99 en favor de la transferencia del ejercicio de la fiscalización y el control de los subterráneos en favor de la ciudad. Si bien la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aprobó una ley adhiriendo al decreto nacional mencionado, la posterior crisis socio-económica de 2001 provocó que el efectivo traspaso de dichas funciones se diluyera en el tiempo.

Tránsito

Vista de la Avenida Goyeneche, en el barrio de Saavedra.

En 1994, como parte de los contratos de concesión de autopistas, se anuncia la intención de extender la ruta Panamericana dentro de la Capital Federal mediante un viaducto elevado hasta la Av. Congreso aprovechando los terrenos remanentes de lo que iba a ser la Autopista Central AU-3 (ver Plan de Autopistas Urbanas de 1976). Sin embargo, los vecinos se oponen terminantemente y el intendente Jorge Domínguez, propone en su lugar la construcción de una avenida de acceso rápido, abarcando casi la totalidad del espacio vacante entre las calles Holmberg y Donado. Sin embargo no se llega a un consenso y el plan queda en suspenso.

Recién durante la gestión de Fernando De la Rúa, atendiendo al reclamo de los vecinos, se vuelve a modificar el proyecto de la avenida rápida incorporando una calle lateral de tránsito vecinal (separada de la vía rápida) y otras modificaciones que tendieron a privilegiar los espacios verdes. Los vecinos se mostraron satisfechos y la construcción de la obra se realizó entre los años 1997 y 1998, constituyendo la actual Avenida Roberto Goyeneche.

Otra obra que reinicia De la Rúa, es la de la Autopista Occidental AU-7. Esta obra, que contemplaba unir los barrios de Villa Soldati y Villa Pueyrredón, había sido iniciada en 1980 con algunos viaductos en el sector de la Avenida Lacarra (Parque Almirante Brown), sin embargo su ejecución se había suspendido en 1982, quedando estas estructuras abandonadas. En 1998, se reinician los trabajos aunque en una versión recortada del proyecto, yendo solo desde la Avenida Dellepiane hasta el Riachuelo. En 2000 se inaugura el primer tramo desde Av. Dellepiane hasta la Av. Roca y en 2002 se completa la obra hasta el Riachuelo, recibiendo en ese momento el nombre de Autopista Cámpora.

En septiembre de 1997, ante el reiterado reclamo de los ciclistas porteños, De la Rúa también inauguró el primer tramo de 7,12 kilómetros de lo que sería posteriormente la Red de Bicisendas de la Ciudad de Buenos Aires. Este primer tramo partía de Av. Libertador y Carlos Casares, frente al Jardín Japonés, luego corría paralela a la avenida Figueroa Alcorta y terminaba en la esquina de Av. Libertador y García del Río.

Esta nueva senda para bicicletas contaba con todo el trayecto debidamente señalizado para que los peatones no usurparan el paso a las bicicletas. Además, en los cruces con las avenidas se colocaron carteles indicadores para los automovilistas y se instalaron semáforos especiales para los ciclistas.

A partir de allí, la red de Bicisendas no paró de extenderse, hasta alcanzar su punto máximo con el entonces Jefe de Gobierno Mauricio Macri, quien lanzó el plan "Bicing": creado por ley en diciembre de 2007, el sistema arrancó en el año 2010 con tres estaciones ubicadas en la Facultad de Derecho, Retiro y la plaza de la Aduana, donde los usuarios registrados podían retirar gratuitamente las bicicletas disponibles durante un período de dos horas pudiendo entregarlas en cualquiera de las estaciones operativas. Más tarde el sistema se expandió con más kilómetros de bicisendas protegidas y nuevas estaciones.

El Espacio Público

Paseo Costanera Sur - Vista de los pastizales que hoy ocupan la ex Laguna de los Coipos.

Una de las primeras medidas de la gestión De la Rúa fue anular, en 1997, las polémicas concesiones del restaurante bailable "Ski Ranch" (Costanera Norte) y del Campo de Golf-Velódromo por haber encontrado graves incumplimientos en los contratos.

El "Ski Ranch", que ocupaba el terreno del tradicional Espigón Dorrego, fue demolido por la comuna y en su lugar se construyó un parque público. La iniciativa del Gobierno era recuperar el paseo costanero.

Inmediatamente De la Rúa firmó un decreto por el que obligaba a casi todos los concesionarios a presentarse en la Secretaría de Hacienda y Finanzas para analizar cada contrato en particular.

El principal efecto de esta medida se sintió en la avenida Intendente Güiraldes, un tradicional paseo de la costa porteña, donde se ubicaban numerosos locales gastronómicos concesionados por la Municipalidad de Buenos Aires en la década del ´70. El paseo gastronómico fue muy popular durante varios años, con una oferta muy variada para todas las clases sociales.

Sin embargo, su decadencia comenzó con los años ´90 y se profundizó cuando Fernando de la Rúa tomó la decisión de clausurar varios locales, porque las concesiones estaban en su mayoría vencidas o presentaban inconsistencias. La mayoría de los restaurantes fueron demolidos y convertidos en parte del paseo público. Finalmente solo sobrevivieron unos pocos restaurantes.

A fines de 1999, el paseo costanero incorporó un nuevo atractivo: el parque temático Tierra Santa. Con edificaciones de estilo helénico, romano, judío, egipcio y babilónico, los visitantes podían recorrer los distintos momentos de la vida de Cristo e interactuar con actores caracterizados como personajes de la época. La nueva atracción fue construida sobre terrenos que se hallaban disponibles del Balneario Parque Norte.

Otro lugar recuperado durante la gestión de De la Rúa fue la Costanera Sur (Puerto Madero) y la Laguna de los Coipos, un espejo de agua de 11 hectáreas ubicado en la Reserva Ecológica. Las tareas habían consistido en la remoción de 50.000 metros cúbicos de barro, desmalezamiento, retiro de residuos sólidos y profundización del terreno.

La obra incluyó, en una segunda etapa, la reconstrucción del veredón inferior de la rambla que pasa junto a la Laguna los Coipos.

Dentro de la trama urbana, cabe destacar que, si bien durante la gestión de Jorge Domínguez se procedió a cercar el Paseo del Rosedal para su protección, es durante la gestión de De la Rúa cuando se populariza la polémica tradición de enrejar plazas y monumentos históricos, para impedir que sean vandalizados.

Gabinete

 Escudo de la Ciudad
Secretarías del Gobierno de
Fernando de la Rúa
Cartera Titular Período
Secretaría de Gobierno Juan Octavio Gauna
Enrique Mathov 		7 de agosto de 1996 - 12 de marzo de 1998
12 de marzo de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Hacienda y Finanzas Adalberto Rodríguez Giavarini
Eduardo Delle Ville 		7 de agosto de 1996 - 26 de mayo de 1998
26 de mayo de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Obras y Servicios Públicos Nicolás Gallo
Hugo Clausse 		7 de agosto de 1996 - 24 de marzo de 1999
24 de marzo de 1999 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente Enrique César Fazio
Enrique Garcia Espil
Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo Rafael Kohanoff septiembre de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Cultura María Sáenz Quesada
Darío Lopérfido 		7 de agosto de 1996 - 28 de abril de 1998
28 de abril de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Educación Horacio Sanguinetti
Mario Giannoni 		7 de agosto de 1996 - 15 de noviembre de 1997
15 de noviembre de 1997 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Acción Social Rafael Kohanoff
Cecilia Felgueras 		7 de agosto de 1996 - septiembre de 1998
septiembre de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Salud Héctor Lombardo 7 de agosto de 1996 - 10 de diciembre de 1999
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Regional Norberto La Porta
Secretaría de Turismo Hernán Lombardi
 Escudo de la Ciudad
Subsecretarías del Gobierno de
Fernando de la Rúa
Cartera Titular Período
Subsecretaría de Legal y Técnica Germán Voss
Jorge Barbagelata 		7 de agosto de 1996 - septiembre de 1998
septiembre de 1998 - 10 de diciembre de 1999
Subsecretaría de Servicios Generales Ricardo Ostuni 7 de agosto de 1996 - 10 de diciembre de 1999
Subsecretaría de Coordinación de Gabinete Luis Gregorich 7 de agosto de 1996 - 10 de diciembre de 1999

Presidencia

Camino a la Presidencia

Carlos Menem le entrega el bastón de mando a Fernando de la Rúa el 10 de diciembre de 1999.

Al año siguiente de su asunción como Jefe de Gobierno, en agosto de 1997, se formó la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación, con varios partidos políticos de centro e izquierda moderada, siendo los principales la Unión Cívica Radical y el Frente País Solidario (Frepaso). El principal objetivo de la Alianza era conformar listas comunes en la mayor cantidad posible de distritos de cara a las legislativas de ese mismo año, y además, disputarle el poder al Justicialismo en las presidenciales de 1999. Buena parte de esas aspiraciones se cumplieron cuando, con listas conjuntas en 14 distritos (incluyendo la Capital y la Provincia de Buenos Aires) en octubre de 1997 la UCR y el Frepaso triunfaron con el 45 por ciento de los votos en todo el país, causando la primera derrota electoral nacional del Partido Justicialista desde 1985.

Como resultado de los acuerdos entre los dos partidos mayoritarios de la coalición hasta entonces opositora, la candidatura presidencial para las elecciones de 1999 se definiría en internas abiertas entre un candidato de la UCR y un postulante del Frepaso. Tras lograr el respaldo de la mayoría del Partido Radical —en especial el aval clave del ex presidente Raúl Alfonsín— De la Rúa se convirtió en 1997 en presidente del Comité Nacional de la UCR y luego, meses después, en precandidato presidencial por su partido. El Frepaso le opuso a Graciela Fernández Meijide, que contaba con el antecedente de la elección anterior de haber derrotado al justicialismo en la provincia de Buenos Aires (hasta entonces un distrito fuertemente duhaldista).

Fernando de la Rúa logró la victoria en la interna abierta en noviembre de 1998, alcanzando el 62 por ciento de los votos contra el 38% del Frepaso en todo el país. Consagrado Fernando de la Rúa como candidato presidencial, el líder del Frepaso, Carlos Álvarez, decidió acompañarlo como candidato a vicepresidente para reforzar la unidad de la coalición.

De la Rúa jura como presidente en 1999.

Fernando de la Rúa, candidato de la Alianza, fue electo presidente en las elecciones del 24 de octubre de 1999, y el justicialismo perdió la mayoría en la Cámara de Diputados. La Alianza y su fórmula De la Rúa-Álvarez obtuvo el 48,5% de los sufragios, contra el 38,09% del binomio peronista Eduardo Duhalde-Ramón Ortega. En tercer lugar, con el 10,09% de los votos, aparecía el ex ministro de Economía Domingo Cavallo.[11]​

Uno de los éxitos de la campaña electoral fue la campaña publicitaria televisiva de De la Rúa, en el cual pronunciaría la frase "Dicen que soy aburrido..." con la cual se lo relacionaría más adelante. Dicha publicidad buscaba contrastar al candidato presidencial con la frivolidad que el público percibía en el gobierno menemista. La campaña electoral estuvo a cargo de Ramiro Agulla, David Ratto (publicista de Raúl Alfonsín en las elecciones de 1983) y Antonio de la Rúa, este último hijo del propio Fernando de la Rúa.[12]​ El hijo del presidente lideraría al "Grupo Sushi", un entorno con influencia en las decisiones de Fernando de la Rúa.[13]​[14]​

Años 1999 y 2000

La victoria de De la Rúa se debió al fuerte rechazo público hacia la figura de Carlos Menem, así como también al deterioro de la situación económica del país, que en 1999 terminaba con una caída del PBI de alrededor de 3,4 puntos porcentuales respecto al año anterior.[15]​ El desempleo se acercaba al 14 por ciento, luego de haber alcanzado la cifra récord de 18,6% algunos años antes, y la pobreza era del 30% aunque seguía siendo menor a la que había antes que el asuma.[16]​ El país tenía serios problemas en materia educativa y sanitaria, y la dirigencia política tenía una mala imagen pública. Además, el gobierno peronista dejaba un elevado déficit fiscal, con un rojo de más de mil millones de pesos, una deuda externa del orden de los 150 mil millones anuales con vencimientos de casi 25 mil millones en el año próximo.[17]​[18]​ Debido a esto, De la Rúa tomó severas medidas de ajuste con el propósito de sanear las finanzas.[19]​ El aumento impositivo decretado sobre las clases medias y altas hacia enero de 2000, fue parte de un paquete que procuró en general mejorar la economía, así como atender deudas pendientes como el Fondo para el Incentivo Docente, pero esto resultó sin embargo insuficiente para resolver el deterioro de las finanzas públicas.[20]​

Al asumir también se debió intervenir la Provincia de Corrientes que desde hacía meses estaba en un grave conflicto político y financiero, con paros ininterrumpidos y la destitución del gobernador Hugo Rubén Perie. La tarea le fue encomendada a Ramón Mestre que debió normalizar la situación provincial.

José Luis Machinea, primer ministro de economía del gobierno de De la Rúa.

A lo largo del año 2000 el gobierno buscó controlar el gasto público, bajar las tasas internas de interés y mantener la estabilidad monetaria y financiera. El año finalizó con una leve baja del 0,5% del PBI y con una desocupación del 14,7% (datos del INDEC de octubre del 2000).[21]​ También se mantuvieron las reservas internacionales en el orden de los 33 mil millones de dólares, mientras redujo el déficit fiscal en unos 5 mil millones de pesos.

Lanzó iniciativas como el Plan de Infraestructura que mediante acuerdos con los gobiernos provinciales y financiamiento privado buscaba realizar obras de caminos, agua y vivienda en todo el país por 20 mil millones de dólares. La medida fue tomada por decreto ya que, según el ministro del interior Federico Storani, no había seguridad de que el Congreso sancionara la ley con la rapidez necesaria.[22]​

El gobierno de De la Rúa pidió ayuda complementaria al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a los bancos privados para reducir la presión de la deuda externa. En diciembre de 2000, el ministro de Economía José Luis Machinea negoció un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dólares, conocido como Blindaje financiero. La apuesta era ganar confianza y credibilidad en el exterior para así bajar los pagos de intereses y renovar más fácilmente los vencimientos.[23]​

Año 2001

Aspectos políticos

Además de la grave crisis económica, el sistema político aparecía jaqueado en su conjunto a partir de la renuncia en octubre de 2000 de Carlos Álvarez, vicepresidente y líder del Frepaso.[24]​ Dicha renuncia tuvo lugar en medio de un escándalo donde se denunciaron supuestos sobornos en el Senado para aprobar una polémica ley de reforma laboral.

De la Rúa prepara su discurso luego de la renuncia de Carlos Álvarez

Los objetivos de la Ley de Reforma Laboral eran por un lado debilitar el poder gremial de los sindicatos grandes en favor de los pequeños y por otro bajar los costos laborales. La fuerte resistencia del justicialismo a votar el proyecto produjo modificaciones que atenuaron casi totalmente su efecto sobre la estructura gremial. En estas negociaciones participaron el entonces ministro de trabajo Alberto Flamarique y el líder sindical Hugo Moyano. Moyano se opuso con firmeza a la reforma, argumentando que la misma tendría como consecuencia una rebaja de los salarios y que estaría impulsada por el Fondo Monetario Internacional.[25]​ Flamarique intentó conseguir el apoyo del sindicalismo prometiendo que los gremios nacionales seguirían siendo los destinatarios de la cuota sindical que aportan los afiliados, pero esto dividió internamente a la CGT.[26]​

La renuncia de Carlos Álvarez produjo un quiebre en la Alianza; aunque los funcionarios del Frepaso siguieron en sus cargos, muchos de ellos hasta el final de la gestión. Dicho quiebre se profundizaba en el Parlamento: allí, la escasa mayoría que tenía el oficialismo en la Cámara de Diputados se iba reduciendo mes a mes a medida que legisladores de partidos de centro-izquierda iban abandonando la coalición por diferencias políticas con el estilo de gobierno llevado adelante por De la Rúa.

El ex-presidente Carlos Menem fue detenido y puesto bajo arresto domiciliario el 8 de junio como supuesto jefe de una asociación ilícita que habría realizado una venta ilegal de 6.500 toneladas de armas y municiones a Ecuador y Croacia y por falsificar el contenido de tres decretos presidenciales.[27]​ Esto en lugar de significar un éxito para el gobierno fue un mayor problema. El justicialismo ocupó el Congreso Nacional para rechazar la detención del ex-presidente, quién luego fuera liberado por decisión de la Corte Suprema por seis votos contra dos el 21 de noviembre del mismo año.[28]​ La Corte resolvió entonces que no existió asociación ilícita ni falsedad ideológica en los decretos.En junio de 2013 se revisó el juicio y condenó a Menem a ocho años de prisión. La sentencia está en apelación.

La situación política en general era desfavorable. En el Senado la mayoría era del Partido Justicialista. En la Cámara de Diputados se tenía la mayoría pero ésta era mínima. El sindicalismo realizó 7 paros generales durante el gobierno delaruista, y la mayoría de las provincias argentinas tenían gobernadores propios del PJ. Tampoco disponía de un apoyo partidario claro, y varios sectores del radicalismo y el Frepaso comenzaron a distanciarse por la renuncia de Carlos Álvarez, el nombramiento de Domingo Cavallo y la política económica sostenida. El titular de la UCR, Raúl Alfonsín, intentaba evitar la ruptura partidaria.[29]​

A mediados de año, el Gobierno logró la aprobación parlamentaria de la ley de intangibilidad de los depósitos bancarios.[30]​ En octubre la desocupación había trepado al 18,3%.[31]​ A fin de año las reservas internacionales del BCRA bajarían a cerca de 20 mil millones de dólares.

En medio de estos problemas, también hubo aspectos positivos, como fue lograr que en el ciclo lectivo del año 2000 se cumplieran 180 días de clases, récord en más de una década, gracias al interés que se puso en aumentar las semanas del periodo escolar como en evitar conflictos docentes con el pago del incentivo docente.

En este marco de amplia problemática política y económica, se produjeron las elecciones legislativas de 2001, donde el Justicialismo se impuso con el 40 por ciento en todo el país, contra el 24% de una diezmada Alianza que perdía más de 4.500.000 votos respecto de lo logrado apenas dos años antes. Para el último bienio de gestión, el gobierno radical enfrentaría un Congreso totalmente opositor.[32]​ El voto en blanco o nulo alcanzó cifras récord en la historia de la democracia argentina: la combinación de voto en blanco, voto nulo y ausentismo se elevó al 41%, equivalentes a 10,2 millones de argentinos.[33]​

La situación social motivó la generalización de grupos piqueteros a lo largo del país, una forma de manifestación que recurre al bloqueo total o parcial de rutas o calles como forma de protesta. Mientras el justicialismo ocupaba la presidencia del Senado a través de Ramón Puerta, figurando así en la línea de sucesión presidencial.[34]​

Aspectos económicos

En enero de 2001 las reservas internacionales del BCRA habían alcanzado el récord histórico de 37.380 millones de dólares, el cual sería superado en el año 2007 durante el gobierno de Néstor Kirchner.[35]​

El ministro de Economía, Ricardo López Murphy anuncia un plan de ajuste, que causó numerosas protestas y llevó a su renuncia.

En marzo de 2001, ya con desvíos en las metas presupuestarias del primer trimestre del año se produjo el alejamiento de José Luis Machinea del Ministerio de Economía y se nombró para el mismo al hasta entonces ministro de defensa Ricardo López Murphy, un economista respetado pero del ala más liberal del radicalismo que asumió con los objetivos de achicar el gasto del estado y aumentar la recaudación fiscal.[36]​ Sus proyectos para sanear la economía realizando un enorme ajuste del gasto público, retirando fondos de áreas como salud o educación, chocó con una muy fuerte oposición popular, particularmente dentro del mismo Partido Radical y en sus brazos juveniles y universitarios. También puso en situación de ruptura a la coalición gobernante ya que los miembros del Frepaso dentro del Gabinete anunciaron su renuncia luego de que fue presentado el programa económico. Debido a esto, López Murphy se vio obligado a retirarse luego de apenas 16 días en el ministerio de Economía.[37]​

El gobierno de la Alianza recurrió a nombrar como ministro de economía a Domingo Cavallo, que ya había ocupado el cargo durante varios años del gobierno de Carlos Menem. Cavallo llegó al cargo con el respaldo de la gran mayoría de la oposición del PJ, con un fuerte impulso de parte del líder del Frepaso, Carlos "Chacho" Álvarez y también desde los medios financieros.[38]​ Sin embargo, generó muchos recelos dentro del radicalismo, partido que aún cuestionaba al economista su actitud hacia el gobierno de Alfonsín en los momentos más problemáticos de la etapa hiperinflacionaria en 1989.[29]​

Cavallo inició su gestión prometiendo un crecimiento anual del 5% e intentando rebajar impuestos distorsivos y reanimar la industria, en lo que se presentó como "Planes de Competitividad".[39]​ Se aprobó el impuesto a las operaciones bancarias y se efectuaron delegaciones de algunas de las atribuciones del poder legislativo en el poder ejecutivo.[40]​[41]​ Sin embargo, los mercados reaccionaron tan mal como los organismos internacionales de crédito. En julio de ese año, debido a la presión fiscal y la imposibilidad de normalizar la economía, Cavallo viró hacia una fuerte ortodoxia económica. Para ello presentó un plan de "Déficit cero", con un nuevo recorte general de gastos en la administración pública para evitar gastar más de lo que ingresaba en el Estado.[42]​ La resistencia para obtener del Congreso la ley en cuestión fue muy grande, incluso dentro del radicalismo en los sectores adherentes al alfonsinismo, pero De la Rúa la obtuvo pidiendo un esfuerzo tanto a los legisladores opositores como a los propios y a la población en general. Se argumentaba que "si no hay arreglo, llega el caos".[43]​ Esto tampoco ayudó, y el continuo ajuste contraía aún más la economía en el marco de un contexto internacional de recesión regional y global, que tampoco ayudaba a la Argentina a crecer.

Manifestación en contra del corralito financiero (Nota: la foto es posterior a la renuncia de De la Rúa).

En noviembre, el gobierno de De la Rúa inició una reestructuración de los compromisos de la deuda externa, denominada "Megacanje".[44]​ Hacia fines de ese mes, el agravamiento inusitado de la situación económica, con inversiones que se alejaban debido a la complicada situación política, provocó desconfianza pública en el sistema financiero, por lo que se produjeron fuertes retiros de depósitos bancarios. Para frenarlos, el ministro de Economía impuso restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos, medida conocida como el "corralito".[45]​ La medida fue promulgada el 1 de diciembre y originalmente permitía sólo un retiro de 250 pesos en efectivo semanales, la prohibición de enviar dinero al exterior del país y la obligación de realizar la mayor parte de las operaciones comerciales mediante cheques, tarjetas de crédito o de débito, y tenía prevista una duración por 90 días.[46]​

El corralito fue altamente impopular y perjudicó todavía más a numerosos sectores de la economía argentina.[47]​ El FMI, en tanto, endureció su posición y se negó a enviar 1.260 millones con los que se había comprometido a colaborar en el marco del préstamo conocido como "Blindaje", argumentando que la Argentina no habría cumplido sus compromisos de mantener el "déficit cero".[48]​

Estallido social

19 de diciembre de 2001, el Presidente Fernándo de La Rúa declara el Estado de Sitio en Cadena Nacional. Fuente: Radio y Televisión Argentina. http://www.rta-se.com.ar (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
Artículo principal: Crisis de diciembre de 2001 en Argentina

Hacia el 19 de diciembre, la situación social se volvió incontrolable, con saqueos y desmanes en los puntos más importantes del país. El Presidente llamó a la población a la calma. De la Rúa respondió decretando el Estado de Sitio en todo el país.[49]​ Sin embargo el vandalismo no disminuyó, e incluso aumentó a pesar del estado de sitio.[50]​ Finalmente se produjeron 27 muertos y más de dos mil heridos.[51]​[52]​ La rebelión popular, en lugar de terminar, sumó el apoyo de la clase media, histórico bastión electoral del radicalismo. La misma se implicó por el congelamiento de los depósitos bancarios. A la medianoche renunció el ministro de economía Domingo Cavallo y el resto del gabinete puso sus renuncias a disposición del Presidente.[49]​

El 20 de diciembre la Ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires estaban desbordadas por una ola de saqueos a supermercados y establecimientos comerciales de diversos tipos.[53]​ A esto se le sumó un cacerolazo generalizado y marchas de miles de personas autoconvocadas que reclamaban la renuncia del gobierno.[54]​ En el centro porteño la policía federal era desbordada, aunque lograba mantener la violencia fuera de la Plaza de Mayo.

Los gremios convocaron a huelgas como protesta por el estado de sitio. Inicialmente la CTA inició una huelga de 24 horas el 20 de diciembre.[55]​ Al día siguiente (a pesar de haber tenido lugar la renuncia de De la Rúa) se sumarían la CGT de Rodolfo Daer en una huelga de 36 horas y la de Hugo Moyano por tiempo indeterminado.[56]​ El Presidente perdió definitivamente el respaldo de la mayoría de su propio partido, la Unión Cívica Radical, y aferrado al escaso sector radical que aún le respondía intentó convocar al justicialismo a un acuerdo de gobernabilidad, sumándose al gobierno. El rechazo del PJ decidió a De la Rúa a presentar su renuncia al Parlamento a las 19.45 horas del 20 de diciembre de 2001, cuando no había completado sino apenas la mitad de su mandato constitucional. La imagen del renunciante Presidente saliendo en helicóptero de la Casa Rosada, quedó grabada para siempre en el recuerdo de los argentinos. Este hecho tuvo además como afectado al partido político del ex presidente, perdiendo la mayoría de las elecciones que se realizaron hasta la actualidad, debilitando a la Unión Cívica Radical frente a un peronismo en alza, que ante la ausencia de su rival clásico llegó a dividirse en dos frentes. [57]​[58]​

Gabinete

 Estandarte presidencial
Jefatura de Gabinete y Ministerios del Gobierno de
Fernando de la Rúa
Cartera Titular Período
Jefatura de Gabinete Rodolfo Terragno
Chrystian Colombo 		10 de diciembre de 1999 - 5 de octubre de 2000
5 de octubre de 2000 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio del Interior Federico Storani
Ramón Mestre 		10 de diciembre de 1999 - 20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Adalberto Rodríguez Giavarini 10 de diciembre de 1999 - 23 de diciembre de 2001
Ministerio de Defensa Ricardo López Murphy
Horacio Jaunarena 		10 de diciembre de 1999 - 5 de marzo de 2001
5 de marzo de 2001 - 23 de diciembre de 2001
Ministerio de Economía y Producción José Luis Machinea
Ricardo López Murphy
Domingo Cavallo 		10 de diciembre de 1999 - 5 de marzo de 2001
5 de marzo de 2001 - 20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001 - 20 de diciembre de 2001
Ministerio de Infraestructura y Vivienda Nicolás Gallo
José Luis Machinea
Ricardo López Murphy
Carlos Bastos 		10 de diciembre de 1999 - 5 de octubre de 2000
5 de octubre de 2000 - 5 de marzo de 2001
5 de marzo de 2001 - 20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ricardo Gil Lavedra
Jorge de la Rúa 		10 de diciembre de 1999 - 6 de octubre de 2000
6 de octubre de 2000 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Educación Juan José Llach
Hugo Juri
Andrés Delich 		10 de diciembre de 1999 - 25 de septiembre de 2000
25 de septiembre de 2000 - 20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Alberto Flamarique
Patricia Bullrich
José Dumón 		10 de diciembre de 1999 - 6 de octubre de 2000
6 de octubre de 2000 - 29 de octubre de 2001
29 de octubre de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de la Seguridad Social y Agencia Social Patricia Bullrich 29 de octubre de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Acción Social / Desarrollo Social Graciela Fernández Meijide
Marcos Makón
Juan Pablo Cafiero
Daniel Sartor 		10 de diciembre de 1999 - 12 de marzo de 2001
12 de marzo de 2001 - 20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001 - 22 de octubre de 2001
22 de octubre de 2001 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Salud Héctor Lombardo 10 de diciembre de 1999 - 21 de diciembre de 2001
Ministerio de Turismo, Cultura y Deportes Hernán Lombardi 29 de octubre de 2001 - 21 de diciembre de 2001
 Estandarte presidencial
Secretarías de Estado del
Gobierno de Fernando de la Rúa
Cartera Titular Período
Secretaría General Jorge de la Rúa
Carlos Becerra
Nicolás Gallo 		10 de diciembre de 1999-23 de octubre de 2000
23 de octubre de 2000-20 de marzo de 2001
20 de marzo de 2001-20 de diciembre de 2001
Secretaría Legal y Técnica Ernesto Marcer
Secretaría de Inteligencia del Estado Fernando de Santibañes
Carlos Becerra 		10 de diciembre de 1999-23 de octubre de 2000
23 de octubre de 2000-20 de diciembre de 2001
Secretaría de Cultura y Comunicación Darío Lopérfido 10 de diciembre de 1999-23 de diciembre de 2001
SEDRONAR Lorenzo Cortese 10 de diciembre de 1999-20 de diciembre de 2001
Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Dante Caputo
Adriana Puiggrós 		10 de diciembre de 1999-28 de febrero de 2001
28 de febrero de 2001-20 de diciembre de 2001

Actividad posterior a la presidencia

Mural realizado en homenaje al cacerolazo y a los muertos durante la Crisis de diciembre de 2001 en Argentina.

De la Rúa se retiró totalmente de la vida política y evitó apariciones públicas o formular declaraciones, incluso respecto de las causas judiciales llevadas adelante en su contra. Una de dichas causas se refiere a los eventos que tuvieron lugar al final de su mandato, durante los cuales murieron alrededor de 30 personas en distintos lugares del país. Enrique Mathov, el ex secretario de seguridad, acusó a De la Rúa de haber ordenado la represión.[59]​ La causa fue llevada adelante por el juez Claudio Bonadío, y en la misma también estuvieron procesados el entonces subjefe de la Policía Federal, Osvaldo Cannizzaro, y otros comisarios que actuaron durante aquella tarde: Daniel Manzini, Próspero Treseguet, René Derecho y Alfredo Salomón. De la Rúa asegura que el 20 de diciembre ignoraba la gravedad de la situación:

Recién tuve la información sobre la última hora de la tarde, cuando ya estaba en Olivos sobre que había fallecidos. Yo renuncié antes de saberlo.[60]​

El juez, en cambio, desestimó la defensa de De la Rúa, y declaró lo siguiente:

Es imposible creer que ninguno de los funcionarios, asesores, correligionarios, amigos o familiares accediera a su presencia de manera personal o por cualquier otro medio[60]​
Podría haber encendido un televisor o una radio o más no sea asomarse a una ventana y ver el panorama que acontecía en el jardín de su propia casa.[60]​

Dicho procesamiento fue revocado el 29 de abril de 2008, cuando la Cámara Federal dictó la falta de mérito.[61]​

De la Rúa también fue procesado en una causa en que se lo acusa de sobornar legisladores para conseguir la aprobación de la Reforma Laboral del año 2000. La causa es de "cohecho activo agravado", y es llevada adelante por el juez federal Daniel Rafecas. La causa fue promovida por el ex secretario parlamentario Mario Pontaquarto, quien confesó en los medios su intervención en dicha operación. El propio Pontaquarto está también procesado, al igual que Fernando de Santibañes, que era jefe de la SIDE; José Genoud, entonces presidente provisional del Senado, y Alberto Flamarique, ministro de Trabajo. Los ex senadores acusados de recibir las "coimas" (sobornos) son Alberto Tell, Remo Costanzo, Emilio Cantarero, Ricardo Branda y Augusto Alasino.[62]​

Durante el año 2006 el juez Jorge Ballestero procesó a Fernando de la Rúa, Domingo Cavallo y varios miembros de su equipo por el megacanje.[63]​ Fundamentó su decisión en que éstos habrían cometido un crimen, excediendo el margen de discrecionalidad propio de las medidas políticas.[64]​

El día 7 de abril de 2009 Fernando de la Rúa fue sobreseído por el Tribunal Oral Criminal 16 en la causa que investigaba la presunta contratación de un jardinero privado con sueldo del ex Concejo Deliberante. Se trataba de un desprendimiento de la megacausa por los denominados "ñoquis" del ex legislativo comunal.[65]​ En el mismo día el juez Bonadío sobreseyó al ex presidente en la causa en la que se lo investigaba por su presunta responsabilidad en las cinco muertes que hubo como consecuencia de la represión policial a las protestas que antecedieron su salida del Gobierno en diciembre de 2001.[66]​ Con respecto a su salud personal, mientras fue presidente fue operado mediante una angioplastia en el Instituto Cardiovascular de Buenos Aires en junio del 2001, y luego recibió una segunda angioplastia coronaria con stent en el Instituto del Diagnóstico en el 2010 a manos del jefe de cardiología intervencionista de esa institución, doctor Luis de la Fuente, el médico pionero en Argentina de la medicina cardiovascular mínimamente invasiva quien en agosto del 2014 volvió a colocarle dos stents coronarios con medicamento.

Libros publicados

  • El Recurso de Casación - Editor Zavalía, 1968.
  • Jurisdicción y Administración - Lerner Editores Asociados, 1979
  • Proceso y Justicia - Lerner Editores Asociados, 1980
  • Teoría General del Proceso - Depalma, 1991

Referencias

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  4. ↑ Con una formación intelectual decididamente más vasta que la de cualquier otro presidente de los últimos ochenta años -sólo Frondizi podría comparársele-; con un cursus honorum incuestionable desde la temprana adolescencia: abanderado del Liceo Militar de Córdoba, medalla de oro de la universidad... Escribano, José Claudio (2002). «Sereno y distante, De la Rúa cuenta por qué se fue» (La Nación edición). Buenos Aires, Argentina. Consultado el 15 de marzo de 2008. 
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Enlaces externos

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